《刑法》第二百五十六條規(guī)定，在選舉各級人民代表大會代表和國家機關領導人員時，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，情節(jié)嚴重的，構(gòu)成破壞選舉罪。這里的選舉僅限于選舉各級人民代表大會和國家機關領導人員。破壞的方式包括暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)等手段。而《黨紀處分條例》第七十五條第二款規(guī)定的搞有組織的拉票賄選，或者用公款拉票賄選行為，則泛指在黨內(nèi)選舉、國家法律規(guī)定的選舉或者其他章程規(guī)定的選舉，進行有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選。如果在選舉各級人民代表大會代表和國家機關領導人員時，進行拉票賄選，情節(jié)嚴重的，則構(gòu)成破壞選舉罪。黨紀處分則要依照《黨紀處分條例》總則規(guī)定的紀法銜接條款處理。
《黨紀處分條例》第七十五條第二款規(guī)定的搞有組織的拉票賄選，或者用公款拉票賄選行為，重點在于嚴肅查處使用公款為個人進行拉票賄選的行為，這既是對公款的揮霍浪費，也嚴重破壞了民主選舉制度。這里的“公款”一般是指搞拉票賄選的黨員領導干部能夠支配或者掌握的公款。如果黨員領導干部利用職務便利，向他人索要錢物進行拉票賄選，數(shù)額較大的，則不僅僅是破壞了選舉制度，違反黨的組織紀律，也構(gòu)成了刑法規(guī)定的索賄行為，應當依紀依法追究黨紀責任和法律責任。
