2021年2月6日至8日
中國共產(chǎn)黨晉城市
第七屆委員會第十次全體會議
暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議召開
會議由市委常委會主持。省人大常委會副主任、市委書記張志川作講話。
會議內(nèi)容
會議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十一屆十一次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，啟動了新一輪“晉城的事，大家想、大家說、大家干”思想解放大討論活動，聽取和討論了張志川受市委常委會委托作的工作報(bào)告，審議通過《中共晉城市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，表決通過《中國共產(chǎn)黨晉城市第七屆委員會第十次全體會議決議》。張志川就《建議（討論稿）》向全會作了說明，對今年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署。市委副書記、市長王震對今年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署。
會議充分肯定一年來市委常委會的工作
一致認(rèn)為，一年來，面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，市委常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，聚焦“五個(gè)三”戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，進(jìn)一步解放思想、先行先試、狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，強(qiáng)力推動“六新”突破，全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，城市建設(shè)邁上新臺階，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，文明創(chuàng)建成功圓夢，改革開放蹄疾步穩(wěn)，黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，為“十四五”開好局、起好步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展大局已定、布局已成、氣勢已起。
會議一致認(rèn)為，實(shí)踐證明，有習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，我們就沒有辦不成的事、邁不過的坎，晉城就一定能在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來。
會議高度評價(jià)
我市決勝全面建成小康社會
取得的決定性成就
深入分析了
我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢
提出了
我市到2035年與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則
“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略定位和主要目標(biāo)
會議認(rèn)為——
今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策取向、重大措施，立足在“先行”、謀劃更長遠(yuǎn)，針對性、指導(dǎo)性、操作性都很強(qiáng)。特別是在高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上保證發(fā)展高速度、力爭更好水平的增速目標(biāo)，不僅是必要的，也是經(jīng)過奮斗可以實(shí)現(xiàn)的。
會議充分肯定2020年經(jīng)濟(jì)工作成績，指出——
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年，謀好篇、開好局、起好步意義重大。
要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢記領(lǐng)袖“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的殷殷囑托，認(rèn)真落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，以推動高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”“六保”和“六新”發(fā)展，解放思想、先行先試、狠抓落實(shí)，在更高水平上推進(jìn)“五個(gè)三”戰(zhàn)略部署，奮力在新征程上開創(chuàng)新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
會議指出——
晉城迎來機(jī)遇疊加的加速發(fā)展期、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的戰(zhàn)略突破期、換道賽跑的蓄勢躍升期、改革開放的優(yōu)勢重塑期，進(jìn)入“四期疊加”的發(fā)展階段。
我們必須深刻把握中央和省委對今年經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷，對晉城當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢有一個(gè)清醒的判斷，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。
必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，不斷在砥礪前行中化解風(fēng)險(xiǎn)，不斷在拼搏奮斗中創(chuàng)造輝煌，不斷在加速奔跑中趕超跨越，推動晉城高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展取得更大成果。
會議指出——
2021年，我們必須進(jìn)一步解放思想、先行先試、狠抓落實(shí)，全力以赴推動各項(xiàng)事業(yè)再上新臺階，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型謀好篇、開好局、起好步。
一是抓好10方面重點(diǎn)工作
1.加快打造五大千億級產(chǎn)業(yè)集群
聚焦提升集群的優(yōu)勢度和競爭力，持續(xù)在建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上下功夫。
2.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為核心，加快5G基站建設(shè)、布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)新型基礎(chǔ)設(shè)施、推動智能礦井等主要領(lǐng)域應(yīng)用、大力發(fā)展信創(chuàng)等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)、加力支持科研平臺和人才隊(duì)伍建設(shè)、大幅提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重、著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
3.著力培育市場主體
?? 廣泛開展“雙創(chuàng)”活動，助力小微企業(yè)量增質(zhì)優(yōu)；
??加快個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，加大稅費(fèi)、融資等政策支持；
??開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動，確保我市今年規(guī)上工業(yè)企業(yè)至少凈增100家、“十四五”末達(dá)到1000家。
4.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
堅(jiān)持“三對”“六最”，持續(xù)深化“一枚印章管審批”加“項(xiàng)目承諾制”，推出更多“一件事”套餐、更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，重點(diǎn)項(xiàng)目全程領(lǐng)辦代辦，讓“上午簽約、下午開工”成為常態(tài)，堅(jiān)決杜絕一切“中梗阻”現(xiàn)象，加強(qiáng)生產(chǎn)要素優(yōu)惠政策落地的剛性考核。
5.加快開發(fā)區(qū)的集聚和牽引
大力弘揚(yáng)“開發(fā)區(qū)速度”，加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)調(diào)度、考核獎懲，推動錯位競爭、差異發(fā)展。
6.不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
突出改革牽引性，推進(jìn)土地要素改革，實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和晉城行動，深化國資國企改革，深化地方金融改革，推進(jìn)文化旅游體制改革，積極推進(jìn)科技體制改革，加快市縣轉(zhuǎn)型綜合配套改革。
7.加快城市建設(shè)步伐
全面推進(jìn)城市“一體兩翼、協(xié)同發(fā)展”，丹河新城年底前實(shí)現(xiàn)“路網(wǎng)成、水系成、學(xué)校成、配套成、新城初成”，老城改造力爭三年全部完成老舊小區(qū)改造任務(wù)，積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。
8.切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作
??實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，做好種子種業(yè)工作，撬動社會資本布局“一產(chǎn)”，打造精致農(nóng)業(yè)示范區(qū)；
??實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，高水準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治樣板；
??大力實(shí)施“人人持證、技能社會”建設(shè)，培育新時(shí)代高素質(zhì)農(nóng)民。
9.全力打造創(chuàng)新生態(tài)
??打造一流創(chuàng)新平臺，加快推動光電信息、能源革命研究院落地運(yùn)行，積極創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；
??培育一流創(chuàng)新主體，支持企業(yè)深化與各類科研單位、專家團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān)；
??集聚一流創(chuàng)新人才，堅(jiān)持“一人一策”“一事一議”，推動華科學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，深化與德國GIZ合作；
??營造一流創(chuàng)新環(huán)境，深入推進(jìn)科技體制改革，整合金融資源加大支持創(chuàng)新力度。
10.全面提升社會治理現(xiàn)代化水平
??繃緊疫情防控之弦，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防、多病共防、科技兜底”；
??樹牢總體國家安全觀，全面抓好政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)各方面安全；
??鞏固文明創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌抓好教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等工作；
??全力抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生；
??保持社會穩(wěn)定，全力建設(shè)更高水平更高層次的平安晉城，努力沖刺人民群眾安全感、獲得感、幸福感全省“十連冠”。
二是抓好6方面重大活動
完成“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃兩張藍(lán)圖，辦好第六屆海峽兩岸神農(nóng)炎帝經(jīng)貿(mào)文化旅游招商系列活動、第二屆“中國·山西（晉城）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”、首屆世界澤商大會、杭州招商系列活動四件大事，進(jìn)一步提升晉城的知名度、影響力和競爭力。
三是抓好5方面重點(diǎn)工程
充分發(fā)揮投資作為經(jīng)濟(jì)增長引擎的關(guān)鍵作用，千方百計(jì)抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、道路交通、社會民生、生態(tài)治理重點(diǎn)工程建設(shè)，用新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目夯基壘臺、厚積成勢。
會議要求——
要保持爭先進(jìn)位強(qiáng)勁態(tài)勢，在更高水平上推進(jìn)“五個(gè)三”戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資、充分挖掘消費(fèi)潛力、推動外貿(mào)增量提質(zhì)“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，充分激發(fā)各類市場主體活力，高開穩(wěn)走、穩(wěn)中求進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展。
要打造一流創(chuàng)新生態(tài)，加快實(shí)施“111”創(chuàng)新工程，壯大創(chuàng)新主體，做優(yōu)創(chuàng)新平臺，引育創(chuàng)新人才，營造創(chuàng)新氛圍，充分激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的潛力和動能。
要緊盯轉(zhuǎn)型出雛型戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞打造五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，聚焦“六新”突破，大力實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)做優(yōu)煤炭、煤化工、鋼鐵鑄造基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動煤層氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)文旅康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)新基建布局，加快產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加快重點(diǎn)應(yīng)用場景部署，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
要堅(jiān)定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)持以深層次改革引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，扎實(shí)開展能源革命，深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)國資國企改革，加大全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范市創(chuàng)建力度，深化財(cái)稅金融改革，統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)改革，促進(jìn)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，持續(xù)釋放轉(zhuǎn)型動力活力。
要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面深化農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理，拓展城市空間，優(yōu)化城市布局，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，加強(qiáng)城市治理，同時(shí)積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整、加快大縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升城市能級。
要加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理，抓住污染防治和生態(tài)修復(fù)這兩個(gè)重點(diǎn)，重點(diǎn)做好“治氣”“治水”兩篇文章，圍繞全省“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理要求，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)治理修復(fù)，推動綠色低碳發(fā)展，7月1日起全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解一次性塑料制品，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，讓人民共享發(fā)展成果，全力建設(shè)美麗晉城。
要大力改善民生福祉，圍繞人的全面發(fā)展，深入推進(jìn)“人人持證、技能社會”建設(shè)，多措并舉促進(jìn)就業(yè)，加快優(yōu)化教育布局，全面推進(jìn)健康晉城建設(shè)，大力發(fā)展文化體育事業(yè)，切實(shí)提高社會保障水平，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，加快推進(jìn)全生命周期公共服務(wù)體系建設(shè)，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作。
要樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)平安晉城建設(shè)，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
要持續(xù)深化“放管服效”改革，不斷深化“一枚印章管審批”改革，全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，舉全市之力打造一流營商環(huán)境。
會議指出——
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求貫徹到各項(xiàng)工作中，深化做好經(jīng)濟(jì)工作的“五個(gè)根本”規(guī)律性認(rèn)識，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，切實(shí)提升抓經(jīng)濟(jì)工作的政治能力和水平，提高政治站位，勇于自我革命，強(qiáng)化政策支撐，扛牢壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，在新征程上凝聚起推動高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。
會議強(qiáng)調(diào)——
不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。形勢不等人、發(fā)展不等人，晉城老百姓也不等人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為官一任、造福一方，干得了就干、干不了就換。
今后，全市上下激勵干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向會更加鮮明，鼓勵探索創(chuàng)新的氛圍會更加濃厚，寬容試錯容錯的機(jī)制會更加健全。市委將一以貫之獎得心跳、罰得臉紅；一以貫之讓想干事者有機(jī)會、讓能干事者有舞臺、讓干成事者受重用；一以貫之為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)、為英雄的干部論英雄。
會議強(qiáng)調(diào)——
沒有等出來的成功，只有干出來的精彩。晉城發(fā)展史上從不缺少奇跡，晉城人民自古就有“不服輸”的血性。
過去，先輩們乘著改革開放的春風(fēng)，以逢山開路、遇水架橋的勇氣和膽識，殺出了一條建市興市的血路。
今天，我們接過了歷史的接力棒，為了前人的付出、為了后輩的幸福、為了晉城的未來，我們必須蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路來。
會議號召——
轉(zhuǎn)型出雛型，晉城要走在前。
全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委各項(xiàng)決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以新一輪“晉城的事，大家想、大家說、大家干”思想解放大討論活動為新起點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、先行先試、狠抓落實(shí)，奮力奪取我市“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開局新勝利，乘勢而上書寫晉城踐行新時(shí)代中國特色社會主義新篇章。
會議在雄壯的《國際歌》聲中閉幕。
市委委員出席會議。不是市委委員的現(xiàn)職市級領(lǐng)導(dǎo)同志，二級巡視員，市委、市政府副秘書長，市紀(jì)委監(jiān)委班子成員，市直各部門主要負(fù)責(zé)同志，駐市單位、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）黨政主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）黨委辦公室、發(fā)改局主要負(fù)責(zé)同志，市人大、市政協(xié)專門委員會和工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志，市屬部分大中專、高中主要負(fù)責(zé)同志，市管國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，省級以上開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，我市黨的十九大基層代表、部分省第十一次黨代會基層代表、部分市第七次黨代會基層代表，部分民營企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志，“三個(gè)一批”活動重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列席會議。
